生態(tài)農(nóng)業(yè)漸熱一號文件或補貼可降解農(nóng)膜  

按照慣例，12月內(nèi)，一年一度的中 央農(nóng)村工作會議即將召開，業(yè)界普遍預計，今年“一號文件”的主題是生態(tài)農(nóng)業(yè)。在今年兩 會期間，“一號提案”是九三學社中 央所提的“綠色農(nóng)業(yè)”，其中提出加強對廢舊農(nóng)膜的收購力度，對農(nóng)民購買可降解農(nóng)膜實施補貼。政協(xié)提案的反饋和落實是政府工作的重要內(nèi)容。在“一號文件”聚焦生態(tài)農(nóng)業(yè)的大背景下，可降解農(nóng)膜的補貼政策一旦落實，對該行業(yè)必將起到巨大的促進作用。  

一號提案聚焦可降解農(nóng)膜  

今年3月兩 會期間，政協(xié)“一號提案”確定為九三學社中 央所提的《關于加強綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議》。  

據(jù)了解，目前我國大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式還很粗放，存在著資源消耗大、浪費嚴重、污染加劇等突出問題。一是淡水資源浪費十分嚴重，灌溉設施配套不完善致我國農(nóng)田灌溉水平均利用系數(shù)只有0.46，遠低于發(fā)達國家0.7-0.8的水平;二是能源利用率低，超過報廢年限仍在使用的大型農(nóng)業(yè)機械約占30%、小型機械占50%;三是污染日趨嚴重，根據(jù)農(nóng)業(yè)部近幾年的典型調(diào)查和定位監(jiān)測表明，目前全國耕地重金屬污染面積在16%以上，其中在大城市、工礦區(qū)周邊情況相當嚴重。  

九三學社中 央認為，解決上述問題必須盡快改變粗放型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。建議加快發(fā)展測土配方施肥等項目，增加有機肥所占比率，加強對廢舊農(nóng)膜的收購力度，對農(nóng)民購買可降解農(nóng)膜實施補貼，大力推廣節(jié)水工程，采取政策扶持節(jié)水生產(chǎn)和節(jié)水技術(shù)。  

由九三學社中 央提交的“關于加強綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展”的提案成為今年全國政協(xié)“第0001號”提案后，利用可降解農(nóng)膜減少農(nóng)田污染等話題成為市場關注的熱點。  

農(nóng)用地膜降解難回收難  

我國的地膜使用大省新疆、山東、河北、甘肅近年來的地膜使用量都在不斷地增加。以甘肅為例，2010年雙壟溝播技術(shù)實現(xiàn)地膜覆蓋面積696萬公頃，其他農(nóng)作物覆蓋面積53萬公頃，各種農(nóng)用塑料薄膜使用量達10萬噸，每年產(chǎn)生的廢舊農(nóng)膜高達8萬噸以上。  

國內(nèi)農(nóng)用地膜厚度只有0.006~0.008mm，遠低于國外的0.02mm，這在降低生產(chǎn)成本的同時也降低了地膜的抗拉強度，為后期的機械化回收帶來了難度?，F(xiàn)行的廢舊農(nóng)膜回收以人工撿拾為主，廢舊農(nóng)膜機械化回收率不到15%。  

目前農(nóng)用地膜回收效果并不理想。究其原因，一是由于各地的種植方式不同廢舊農(nóng)膜機械化回收機具的差異大，地域適用性差;二是廢舊農(nóng)膜回收效益低;三是對廢舊農(nóng)膜殘留的危害認識不足。處理方法也較為落后：一是就地處理，由于殘膜的回收大多采用的是人工方式，因此回收不徹底，工作效率也不高，收集的地膜多為就地處理，堆積在田埂或田間道路上，不再理睬;二是焚燒處理，將撿拾后的廢舊農(nóng)膜與雜草或秸稈在地頭焚燒，不僅再次污染環(huán)境，而且造成了極大的資源浪費。  

對此，有地方政府出臺和規(guī)范了農(nóng)膜回收的相關條例。今年海南省五屆人大常委會第 一次會議審議通過《海南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，于6月1日起施行。條例規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應當及時清除、回收農(nóng)用薄膜及其他農(nóng)業(yè)投入品包裝物。甘肅目前已逐步形成農(nóng)戶撿拾—網(wǎng)點回收—企業(yè)加工3個環(huán)節(jié)相互支撐、相互約束的廢舊地膜回收利用網(wǎng)絡。甘肅根據(jù)各地地膜使用及污染情況，扶持建立一批廢舊地膜回收加工企業(yè)，帶動周邊地區(qū)廢舊地膜及廢舊塑料制品的回收加工及再利用;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立廢舊地膜回收站(點)，方便農(nóng)民交售;結(jié)合地膜補貼開展“以舊換新”工作。